平成31年 第1回定例会2019年02月

１－１－１．渋谷区子育てネウボラ（子育支援サービスの一元化）について

① 5月からいよいよネウボラが先行実施となる。 施設統合の第一段階として、中央保健相談所、子ども家庭支援センター、こども発達相談センターが第二美竹分庁舎に集約される。 今後は妊娠期からの支援をさらに厚くし、保健師の育成を図り、育児不安など問題の早期解決につなげていき、2年後の2021年8月には神南分庁舎跡地に「渋谷区子育てネウボラ」が開設される予定 2018年に区内全地域で子育て中のお母さまたちを対象にアンケートをとりご意見やご要望もたくさん集めた。 アンケートの中で『こんにちは赤ちゃん訪問』はできれば何回か来てほしかった」「生後2カ月で来てもらったけれどもう少し早く来てほしかった」「乳房ケアは期間を伸ばしてほしい」「複数回利用できればなおよかった」などの要望があった。 今後についてどのように対応していくか？。

１－１－２．ネウボラのサービスの継続性について

ネウボラは18歳までの子育てを切れ目なくサポートすることであるが、現時点では妊娠期から幼児期までのサポートのみに見える。18歳までのサポートをどのように切れ目なくおこなってゆくか。

１－１－３．子育てについて相談ブース設置について

第2美竹分庁舎のネウボラに保育園入園の相談ブースを。また保育園だけでなく、幼稚園もここ数年間で認定こども園の短中時間保育などが加わり、複雑化されているため、あわせて幼稚園の情報などについても相談ブースを。さらに小学校中学校の情報案内や就学相談についても対応をしてほしい。

１－１－４．出産手続きのワンストップ化

お子さんを出産すると様々な手続きがある。こうした手続きが本来であればネウボラの仕組みでワンストップで完結してほしい。 特に出産後の各種手続きは体力的にも大変であるから一連の流れややり方をわかりやすく伝えることも必要。出産をされた方の立場での情報発信を。

１－１－５．障害を持つ子についての手続きについてもネウボラで対応を

障がいのあるお子さまについてもネウボラで対応できるように体制を。小学校入学後、または中学校受験の時にわが子に発達障がいがあることに気づくこともある。子ども発達相談センターと教育相談の連携の強化を。

１－１－６．魅力ある講習やイベントなどのも実施を

⑦ 渋谷区におけるネウボラは相談のみならず魅力ある講習やイベントを行うのはいかがか？例えばワンオペ育児解消のために配偶者とともに参加できる家事分担の講習会やワークショップを実施するなど、時代に合った子育ての課題に取り組む渋谷区ならではの先進的なネウボラを目指していただきたい。

１－１－７．各所管・対応窓口での情報共有について

⑧ 小学校や中学校になじめなくなった児童、生徒について、保健所に通っていた乳児のころまでさかのぼり、学校カウンセラーが情報を共有し、切れ目なく取り組むのはいかがか。

１－２．子育て支援、保育について

１－２－１．幼児教育無償化について認可外保育施設の扱い

無償化に認可外保育施設を対象とするかについては各自治体の決定であるが、渋谷区として幼児教育無償化対象の認可外保育施設を指定する意向があるか伺う。

１－２－２．認可外保育施設について保育の質確保を

また渋谷区が認可外保育施設を無償化対象とするなら、それらの保育施設についても抜き打ちの立ち入り調査など、保育の質の確保をする必要があるのではないか。

１－２－３．保育士の確保について

保育士不足が課題。子育て支援センターの保育士の確保について伺う。

１－３． HP子育て便利帳について

渋谷区の子育てホームページ「子育て便利帳」は利用しやすくリニューアルされた。障がいのあるお子さんを育てている親御さんは、お子さんの世話やお子さんの病院の通院などに追われ、なかなかご自身で情報を調べる時間がとりにくく、ましてや障がいのあるお子さんの情報は子育て支援関連の所管のほか障がい者福祉課、社会福祉協議会など多岐にわたっている。お子さまがこの先成長していく過程でどのようなサポートがあるかなどは事前に知っておきたい情報（小学校、中学校、高校、特別支援学級、特別支援学校、療育や放課後等デイサービス、障害児相談支援、福祉作業所や就職）までどのようなサポートがあり、就学においてはどんな選択があるのか情報発信を。 ホームページ子育て便利帳の「目的別」の中にぜひ障がい児向けの項目についても検討いただきたい。

１－４． 「景丘の家」、「子どもテーブル」について

１－４－１．地域の子育て支援団体も利用、また連携可能へ

そこに行けば誰か大人がいて安心して子どもたちが過ごすことができる、そんな施設が望まれている。登録のそれぞれの団体が協力、連携できるような仕組みをつくるのはいかがか。

１－４－２．イベント等以外でも気軽に集える場所に

産後、夜お子さんと二人だけで食事をするのが心細かったり不安になるということがある。食事を提供しなくても各自で食事を持参して赤ちゃんや他の人と一緒に安心して食べられる場所の提供を。

２　福祉について（区長）

２－１．「はぁとぴあ原宿」隣接地について

障害者福祉について、自宅で介護している家族などの負担が大変な状況である。それでも在宅で介護を続けている方々が少しでも楽になるように、重度の心身障がい者のためのショートスティサービスを当区でも実施してほしい。

２－２．介護従事者、保育士等不足の対応

保育士不足は全国的な大きな課題。保育士不足の改善について、渋谷区では家賃補助以外にもさらなる取組みで保育士確保が必要。 また一方福祉従事者についても施設の増に伴い不足の深刻となると思われるため、保育士同様家賃補助などの検討を。
また保育士や介護従事者など現場の人たちが長く仕事を続けるために、課題を把握するために職員向けアンケートの実施を提案する。 アンケートによって運営側だけでなく、利用者側の課題も見えてくるかと思われる。

２－３．バリアフリー化推進助成について

バリアフリー化推進助成について渋谷駅周辺だけではなく渋谷区内全域を対象にしてほしい。バリアフリーの店に貼るステッカー等の導入でソフト面での対応も検討するのはどうか。

２－４．シブカツについて

渋谷生涯活躍ネットワーク・シブカツは画期的な取り組みです。渋谷区がシブカツを活用しつつ、シニアの可能性をどのように活用していくか伺う。

３　教育について（教育長）

３－１．不登校の児童、生徒について

不登校の児童、生徒は何人いるか伺う。

３－２．不登校の児童、生徒への対応と復学率

不登校の児童、生徒に対しどういう対応をしているか、またこうした児童、生徒の復学率を伺う。

３－３．民間のフリースクールの連携について

民間のフリースクールとどれくらい連携が取れているか伺う。 不登校の子どもに学校外での多様な学びの場を提供することを目的とする「教育機会確保法」が成立されているが、「けやき教室」について、この教育機会確保法に沿ってどう進めているのか、また今後どのように進めていくのか伺う。

４　新庁舎について（区長）

４－１．来庁者向けの資料について

以前は庁舎内に至るところにあった区民向けの紙のお知らせをほとんど見ない。区の業務で無駄な紙などをなくす効率化は高く評価するが、区の情報や資料を入手しにくくなったため資料コーナーを設けるのはどうか。

４－２．映像の活用を

1階エレベーター前や受付のところでの映像を、渋谷区から発信したい情報を流すのどうか。区民に寄り添った新区庁舎内での情報発信体制について区長の所見を伺う。

５　喫煙対策について（区長）

路上と公園などが全面禁煙となり喫煙対策強化が実現しつつあるが、喫煙所のある場所での受動喫煙を防止も必要。

６　ダイバーシティ・インクルージョンについて（区長）

６－１．この4年間の変化について

4年前にパートナーシップ証明書を含む条例、「渋谷区男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例」が可決された。この4年間、共生社会に向けての取り組み、また変化について伺う。

６－２．セーフティネットにかかわる人たちへの啓蒙について

民生児童委員や生活保護の担当やハローワークなど、セイフティネットの相談窓口や相談担当が、LGBTの当事者が相談に来た時にしっかりと対応できるよう理解増進の取り組みを。

６－３．学校のスクールカウンセラーについて

LGBTの子どもたちにスクールカウンセラーが適切に対応できるよう研修等を行い理解を深める必要がある。区長のご所見を伺う。

６－４．学校の制服の選択性導入について

区全体で生徒はスカートもズボンもどちらでも選択することができるようにするのはどうか。

６－５．DV窓口について

男性やLGBTの方もDV被害を受けることがある。こうした緊急性を要すのに対応の窓口は、「女性」向けとなっていて利用できない状態。「男女平等及び多様性を尊重する社会を推進する条例」の趣旨に反するため性別で限定せず窓口を設けるべき。