令和5年 第1回定例会2023年02月

２－１－１．定員数に満たない認可園や認証保育所、企業主導型保育事業などの保育施設の活用について

育休中や専業主婦で親御さんと子どもだけでいつも家で過ごしているということは、社会から孤立感を感じたり、思うように育児がいかないストレスを感じたりすることも少なくないと言います。そこで、定員の満たない、保育士など条件が満たされている保育園を幼稚園入園までのお子さんが定期的に利用できるようにしてはいかがでしょうか。東京都の事業を利用するなど今後の保育施設の活用について区長に伺います。

２－１－２．一時保育について

認可園は充実した一方で一時保育の予約は取りにくくなっているという声が聞こえています。それぞれの園個別に連絡というのは非常に手間がかかります。そこで一括予約のプラットフォームを構築し、予約しやすく、より手軽に利用しやすくしてはいかがでしょうか。あわせて現在の一時保育の予約状況、稼働率について区長に伺います。

２－２－１．「保育所等訪問支援」事業について

これまで児童発達支援や放課後等デイサービスの新たな設置、家賃補助や移動支援の強化、保育所の訪問事業などについて提案してきましたが、この事業の体制や運営について伺います。また、訪問支援の訪問先に、ぜひ「けやき教室」も対象にいれていただきたいと思いますがいかがでしょうか。区長に伺います

アウトリーチ型(積極的に行政がサービスを届けるタイプ)の発達支援事業です。
保育園や小学校の放課後クラブ等に定期的に訪問し、お子さんの育ちや支援の方法について訪問支援の専門職がサポートしていきます。
児童福祉法に基づく福祉サービスですので受給者証の申請やケアプラン作成が必要となります。
＞＞子ども発達相談センター
＞＞岡田マリブログ：渋谷区で保育所等訪問支援事業が始まりました！

２－２－２．「児童発達支援センター」について

「児童発達支援センター」は「渋谷区子育てネウボラ」事業との連携はあるのでしょうか。また、「児童発達支援センター」と「子ども発達相談センター」はどのような関係で支援の拡充を推進していくのでしょうか。区長に伺います。

２－２－３．渋谷区子育てネウボラにおける総合窓口の設置について

当区は就学前の子育て支援は非常に充実していますが、学齢期以上になると、相談窓口がわかりにくく、結局相談できずにいるという人は多いと感じます。 そこで、ネウボラに総合窓口を設置し、ワンストップでの対応、まただれもが気軽に相談できるように、代表電話番号やLINEやメール、ウェブ上での相談対応も可能にしてはいかがでしょうか。区長に伺います。

わかりやすく表示がされ、代表電話が設置されました。

３－１－１．学校建て替え中の避難所について(区 長)

渋谷区では小中学校は災害時の避難所に指定されていますが、今後学校が建て替えられることにより、避難所も使用できなくなります。その間に災害が起きることも想定され、学校建て替え中でも地域の避難所の設置は重要と考えます。避難所のあり方について区長に伺います。

３－１－２．「未来の学校プロジェクト」について(区 長)

3校の小中一貫校計画では、その地域における特色やそれらの学校がこれまで築いてきた伝統、そして中学校については当区がすすめている「特色ある学校づくり」の特色を考慮した魅力ある小中一貫校となることを期待します。一方で、その学校の卒業生にとっては学校の名前や校歌もかわってしまうであろう寂しさもあり、複雑です。そこで、より地域に愛される、希望に満ちた未来の学校となるよう、地域の方々とのワークショップを重ねていくことを提案します。区長のご所見を伺います。

３－１－３．レインボーマークの掲示について(教育長)

レインボーマークを例えば学校の保健室、スクールカウンセラーの相談室、教育センター、けやき教室の入口などわかるところに掲示してはどうでしょうか。 子どもたちがためらうことなく相談ができるよう、またこうした施策はアウティングなどの配慮にもつながると考えますが、教育長にご所見を伺います。

レインボーステッカーが小中学校の職員室やトイレ等に掲示されるようになりました

３－１－４．特別支援学級の拡充について(教育長)

学校建て替え計画における特別支援学級の拡充について提案いたします。多様な学びの一つの選択肢として、自閉症や情緒障がいの児童・生徒が毎日通える「自閉症・情緒障がい特別支援学級」の設置が必要です。教育長に伺います。

３－２－１

けやき教室を住民の多い北渋エリアにも設置をしてはいかがでしょうか。

３－２－２

ここ数年低学年の登校渋り、不登校が増えてきており、文科省でも課題として受け止めています。そこで低学年1、2年生についてもけやき教室に積極的に受け入れていただけないでしょうか。

低学年の児童も通えるようになりました！

３－２－３

不登校の児童・生徒の多様な居場所について、東京都の「バーチャル・ラーニング・プラットフォーム」の活用を検討してはいかがでしょうか?

まずは「けやき教室」で「バーチャル・ラーニング・プラットフォーム」で導入されました

３－２－４

フリースクールに通う児童・生徒への支援について、東京都のフリースクール補助金制度を積極的に活用していただきたいと考えますが教育長に伺います。

３－２－５

今後の不登校の児童・生徒の居場所や学びの場、支援体制について、またその支援内容の広報の在り方についてどうお考えか、教育長に伺います。

４－１－１．高齢者デジタルデバイド解消事業について

スマートフォンの利用について、使い方がわからないときや聞いてみたいときなどに日常的に予約なしで気軽に相談できる窓口を開設するのはいかがでしょうか。また、スマートフォンでの図書館機能利用方法をデジタル活用支援員が教える相談会において、図書館機能利用方法のみならず、スマートフォン利用時のちょっとした相談が可能となるようしてはいかがでしょうか。そこにはスマートフォンやパソコンの関連の本を集めたコーナーなども設置してはいかがでしょうか。ハチペイの登録のわかりやすい動画を制作していただくなども含め、デジタル活用支援員の活用の拡充について区長のご所見を伺います。

４－１－２．インセンティブスケールの導入について

新年度より東京都が介護施設の利用者の要介護度を改善した事業者等に対し、報奨金を支給する制度を設け、介護の質を上げ高齢者の自立を後押しするという事業が発表されました。この事業を当区で積極的に取り入れていただきたいと思いますが、改めて当区におけるインセンティブ導入について区長に伺います。

「断らない相談窓口」化により裾野が広がれば相談件数も増え、最終的な直接的支援までつなげる体制づくりにも力をいれていく必要があり「特定相談支援事業所」の充実は今後ますます必要とされる中、その体制についてどのように取り組むおつもりかお聞かせください。場合によっては区の施設の提供や家賃補助についても検討してはいかがと思いますが、区長のご所見を伺います。さらには経験値の高い相談員を確保し、確実に寄り添える民間事業者への委託についてもご所見を伺います。次にこれまでも提案してきた一般相談の土日・夜間対応やアウトリーチ事業など、新サービス機能についても重層的支援体制整備事業とともに取組むべき事業です。区長のご所見を伺います。

来年度開設予定の児童発達支援センターや令和６年に開設予定の神宮前三丁目の障がい児者の施設において、日中一時支援を利用できるようにするのはいかがでしょうか。また、特別支援学校の場所や住んでいる地域に準じた日中一時支援事業を開設するのはいかがでしょうか。送迎もあり、安心して確実に通える放課後等デイサービスの確保、助成についても区長にご所見を伺います。

まずは「けやき教室」で「バーチャル・ラーニング・プラットフォーム」で導入されました

ピアサポートについては治療により出産ができたという成功例だけではなく、様々な立場の人が相談できるような事業として頂きたいと思いますがいかがでしょうか。ピアサポート事業の詳細も含めて区長に伺います。

帯状疱疹は女性がなりやすく後遺症が残ることもあり、ワクチン接種が推奨されています。今回の不活化ワクチン助成は、多くの人の接種を後押しすると思われます。対象となる人になるべく広く告知が行き渡り、シンプルな方法で接種ができることが望まれますが、今後の計画等、事業の中身について区長に伺います。

渋谷区自殺対策計画は２０２３年度までの４年間となっており、次期計画の作成準備が始まるかと思いますが、ぜひ取り入れていただきたいのが医療機関との連携です。自殺未遂等により医療機関を受診した区民の再発防止を目的として、ご本人の同意を得て、医療機関から情報提供を受け、各保健相談所で継続支援を行うのはいかがでしょうか。区内の医療機関はもちろん、近隣区の医療機関とも連携し、生きることへの支援を行うのです。区長のご所見を伺います。

渋谷区では笹塚地区に新たに防災職員住宅を２０２１年に開設しました。来年度は新たに上原防災職員住宅（仮称）の建設工事が予定されています。災害時にすぐに現場に駆けつけることができる職員の存在は重要です。引き続き区内全域に防災職員住宅の設置が望まれます。恵比寿地区への設置の検討もあるようですが、詳細について、また今後の防災職員住宅について、区長のご所見を伺います。

６－２－１． パトロール警備業務について

環境に配慮された電気自動車「ハチパト」のパトロールは様々な防犯対策となりますが、区長発言では警察署とも連携するとのことで大変期待しております。区民の通報にも対応していただきながら街の安全・安心の確保につなげていただきたいと思いますがいかがでしょうか。また、活動状況についてはその実績をホームページなどで公表し、パトロール状況の実績の見える化をしてはいかがでしょうか。また徒歩によるパトロールは対象地域が渋谷駅周辺と限定されていますが、問題のある地域についても対応できるよう柔軟性をもって取組んでいただければと思いますがいかがでしょうか。以上、区長に伺います。

６－２－２． 防犯カメラ設置の一部補助について

渋谷区では家具転倒防止金具等の購入費用を 1 万円まで補助しています。この補助があるから、取り付けるきっかけとなったという方が多くいらっしゃいます。この事業のように、凶悪な強盗などから家や家族を守る、内側の防犯対策について、防犯カメラの設置などを区が一部補助をして、防犯対策のきっかけをつくるのはいかがでしょうか。区長のご所見を伺います。

６－３－１．省エネ家電買替助成事業について

ハチペイとの連携により街の電気屋さんでの購入を推奨するなど、みんながウィンウィンの関係となるすばらしい事業です。対象商品や申請方法など詳細について伺います。

６－３－２．「シブヤ若者気候変動会議」について

今後メンバーを広げていくお考えはあるのか、その運営について、今後期待されること、事業展開について区長に伺います。

６－３－３．生ごみ処理機・コンポスト容器購入費用助成について

生ごみ処理機やコンポストの活用をしてみたいという方には購入費用助成は大きな後押しとなることでしょう。コンポストの堆肥の回収、活用についての後押しも進めてはいかがかでしょうか？例えば玉川上水旧水路緑道で整備される農園などで利用してはいかがかでしょうか。この事業の詳細について区長に伺います。

「生ごみ処理機など」の購入費用の一部を補助が始まりました！
＞＞家庭用生ごみ処理機など購入費補助金

この事業は区民からの期待の声が多く寄せられており、今後、再整備のコンセプトである「ＦＡＲＭ」がどのように具体化され、緑道が整備されるのか、また今後、地域コミュニティを育む空間として、ソフト面で持続的な魅力の維持向上をどのように図っていくおつもりか、区長の所見を伺います。

７－２－１．行動障害のある人たちへの居場所

行動障害のある人たちの居場所として、都営住宅の活用について区長に伺います。

７－２－２．「START Box ササハタハツ」について

今回、「START Box ササハタハツ」では電気、水道、ガスなどはアーティストが個人で対応することになるのか、またあらためてこうしたプロジェクトとして動いているということは渋谷区としても連携する予定がありますでしょうか。計画も含めて区長にご所見を伺います。

渋谷区のアーティストの創作活動スペースがオープンしました。
＞＞Start Box ササハタハツ
渋谷区の水道道路沿いにある都営住宅の空き店舗を活用し、作品づくりのための環境を求めるアーティストを対象に、利用しやすい料金で貸し出ししています。

７－２－３． 照明環境の工夫について

次に水道道路沿いの木も年月とともに大きく育ったせいか、夕方以降、特に暗くなり、不安の声があがっています。そこで、夜間における安全性・安心感の確保とササハタハツまちづくりにふさわしい暖かみのある質の高い光による照明環境の工夫について東京都と協議していただけないでしょうか。区長に伺います。

７－２－４． 都営幡ヶ谷原町アパート跡地の活用について

都有地でありますが、できれば区が主導して地域のイベントや街の人たちにとっての憩いの場となるような、また障がいのある人たちも地域の人たちも一緒に利用できるようなインクルーシブな場となればよいと考えますが、区長のご所見を伺います。

７－３－１．渋谷駅桜丘口地区の市街地再開発について

竣工後のまちづくりイベント等予定などありましたら教えてください。また駐輪場の詳細や帰宅困難者受入れ施設の規模、竣工後は自転車で桜丘地区の通り抜けが可能となるのか、伺います。地域のみなさん悲願のＪＲ渋谷駅の改札設置について今後の予定や詳細について区長に伺います。

公共の駐輪場が設置されました！
渋谷駅周辺の駐輪場は少しずつ充実しつつあります。
MIYASHITA PARK（ミヤシタパーク）に439台、渋谷駅東口地下自転車駐輪場（渋谷警察前の渋谷ストリーム側）には一時利用自転車262台、定期利用176台の駐輪場があります。
そしてついに、桜丘口地区のSAKURAサイド１Fの渋谷駅寄りに平置きの駐輪場245台、原付：5台、さらにSAKURAサイド恵比寿寄りの1Fに52台、3Fに26台駐輪場が開設しました！平置きで停めやすくとても便利です。
渋谷区の水道道路沿いにある都営住宅の空き店舗を活用し、作品づくりのための環境を求めるアーティストを対象に、利用しやすい料金で貸し出ししています。

７－３－２．「ネクスト渋谷桜丘地区市街地再開発事業」について

現在分かる範囲で計画を教えていただくと共に、地域や福祉的な貢献などについても積極的に取組んでいただくよう要望していただければと思いますが区長のご所見を伺います。

本条例は地域の課題解決に向け、具体的には今後、恵比寿、代官山、笹塚、幡ヶ谷、神宮前地区を重点地区とし、地域の実情にあったルールができるとのことです。こうした地域の特色にあったルールを定めた自転車に関する条例は全国でも渋谷区が最初であり、あらためて本条例をどのような思いで提出されたのか、また期待されることについて区長に伺います。

７－５－１

本庁舎の駐輪場にはチャイルドシート付きの自転車に配慮した駐輪場が設置されていますが、まちの駐輪場も子育て中の人も自転車を利用しやすいような整備をしてはいかがでしょうか。

７－５－２

都道や国道の歩道橋の下や歩道が広いところへの設置に向けて東京都や国土交通省との連携の強化、また迷惑駐輪でお困りの店舗の前などで費用ゼロ円でスタートできる民間の「みんちゅう」事業などの活用によりあらゆる方法を駆使して新たな駐輪場の設置はいかがでしょうか。

７－５－３

渋谷区内の事業所に自転車で通勤している人も多いため、「定期」の駐輪場を増やしてはいかがでしょうか。迷惑駐輪の回避につながるのではないでしょうか。

７－５－４

広尾公園改修の際に、公園の地下に駐輪場の整備を、という意見がありました。広尾駅周辺は駐輪場が全く無い地域でもあります。ぜひ、こうした声も参考に今後の駐輪場の整備に活かしていただきたいと思います。

７－５－５

駐輪場は各地域で大きな課題ですので、近隣の駐輪場の案内と空き状況が一括で確認できるようなアプリの利用が効果的と考えます。警告のシールには二次元コードを示し、誘導する仕組みを作るのはいかがでしょうか。

７－５－６

２月１４日に渋谷区自転車活用推進連絡会 総会・幹事会が開催され、各地域の現状や課題解決に向けた地域の特性ならではの発表がありました。地区によっては商店街や自転車ユーザー、駐輪場を確保している複合施設や事業所などにも声をかけて、その地域の自転車課題についてより深く向き合えるよう、メンバー拡充のサポートをしてはいかがでしょうか。区長に伺います。

ここ渋谷区でしっかり根付きつつも世界で通用するスタートアップ企業へと成長するために渋谷スタートアップス株式会社を含め、どのような展望をお持ちか区長に伺います。

今年はハチ公生誕１００年ということで、渋谷区でも様々なイベントや事業の計画があります。ぜひこの１００年のお祝いに渋谷区で取り組んでいただきたいのが「愛犬のご長寿表彰」です。人間の年齢に換算して１００歳の長寿犬を対象に表彰するのです。犬の年齢は人間に換算すると大型犬の１４歳が人間の１０３歳、小型・中型犬の１９歳が人間の９２歳と言われており、犬種や体の大きさによって成長スピードが異なります。飼い主にとっては家族の一員でもある愛犬を健康で長生きするよう励みにもつながる「長谷部ケンの愛犬ご長寿表彰」について区長のご所見を伺います。

２０１９年の本会議でＤＶ相談については質問し、今後の検討課題という区長答弁から３年が経ちます。 東京都では２３区中１８区がすでに配偶者暴力相談支援センターの機能を果たす窓口を整備済みです。 そこで渋谷区のＤＶ相談について改めて性のありようを問わず頼れる相談窓口の実現に向けてどう取り組んでいくのか、区長に見解を伺います。

IPV（親密なパートナーからの暴力）センターの機能強化について
親密なパートナー間の暴力（IPV）についての電話相談窓口を開設しました。
＞＞親密なパートナー間の暴力について